500 млн потерь для медиа, проблемы для клубов и федераций, деньги уйдут «в тень». Глава комитета ВР рассказал о рисках запрета рекламы азартных игр

В начале апреля текущего года в Верховной Раде Украины был зарегистрирован законопроект «9256-д» «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины с целью борьбы с игровой зависимостью (лудоманией) и совершенствования государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей». Одним из его требований является запрет рекламы азартных игр – букмекеров и казино, в СМИ и на других платформах, которые доступны для рекламодателей. Также законопроект делает невозможным спонсорство компаний, имеющих отношение к гемблинг-сфере.

Сейчас законопроект прошел первое чтение в парламенте и готовится ко второму. Но далеко не все представители власти солидарны с его авторами. Есть и те, кто видит существенные риски в принятии такого закона, и среди них председатель Комитета Верховной Рады по вопросам гуманитарной и информационной политики Никита Потураев, который уже заявил в интервью «Детектор медиа», что не будет поддерживать «9256-д», считая его вредным для медиа-рынка и его развития.

Предлагаем вашему вниманию основные тезисы из интервью Никиты Потураева, которые наиболее красноречиво описывают недостатки законопроекта о запрете рекламы азартных игр и спонсорстве гемблинг-компаний.

Потери медиа-рынка – минимум полмиллиарда гривен

«Если будет запрещена вся реклама азартного бизнеса, включая так называемый беттинг, то есть букмекерские конторы, которые принимают ставки на соревнования, то потери рынка составят не менее полумиллиарда гривен только в этом году.

Телевизионный рынок оценивает свои потери примерно в 400 миллионов. И это нижняя граница. Радийный рынок – примерно в 100-150 миллионов (я все считаю по нижней границе). И наружная реклама потеряет где-то 50 миллионов. Интернет также потеряет около 100 миллионов. Хотя по интернету данных меньше, потому что не все интернет-ресурсы показывают всю прибыль. Конечно, есть легальные ресурсы, они показывают. Поэтому я и говорю, что минимум потерь – это 500 миллионов, а то и больше. Это значительные деньги украинских медиа, которые мы забираем посреди года. В условиях, когда идет война, когда рынок крайне нестабилен, никаких компенсаторных механизмов нет. То есть это просто существенно ударит по финансовой состоятельности украинских медиа. Причем легальных. Надо подчеркнуть, что касается это именно тех, которые в легальном поле, которые работают, которые платят налоги, которые содержат работников и так далее».

Деньги «спрячутся в тень»

«А что же произойдет с этими деньгами? Мы же должны понимать, что они не растворятся в воздухе. Очевидно, что они перейдут в «серую» и «черную» зону интернета. И они перейдут в телеграм, где сейчас уже в популярных каналах очень много рекламных объявлений как раз игорного бизнеса. И ясно, что телеграм станет клондайком для тех, кто будет размещать эту рекламу. И заработки там просто вырастут во много раз.

Я об этом говорил во время обсуждения на рабочей группе, которую созвал Даниил Гетманцев (глава комитета ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики - прим.). Был очень продуктивный разговор, но, к сожалению, я увидел, что члены комитета не склонны к поиску каких-то компромиссных решений. Хотя о последствиях я предупредил. Я сказал, что если наша цель - ограничить людям, прежде всего военнослужащим и не только, доступ к потенциально опасным развлечениям и уменьшить риски лудомании в обществе, то это точно не тот путь, которым стоило бы двигаться. Потому что на самом деле онлайн-казино – это как раз экосистема интернета. И мы понимаем, что если у человека есть возможность в один клик с телеграмм-канала перепрыгнуть сразу на сайт онлайн-казино, то это как раз и есть главная опасность. Это если наша цель в том, чтобы действительно уменьшить эти риски, а не дать обогатиться Телеграму и анонимным телеграм-каналам, которые не платят налоги. И не будем забывать, что сейчас как легальные, так и нелегальные онлайн-казино являются главными рекламодателями, главными спонсорами абсолютно всех сайтов с пиратским контентом, который в интернете есть. Телеграм – только часть этой проблемы, хотя очень важная. Потому что с покрытием 70-80% телеграм станет главной площадкой размещения такой рекламы. Но, кроме этого, есть пиратские сайты, которые никто не блокирует. Если законом «О рекламе» мы привели понятные правила, то в электронных коммуникациях сейчас имеем проблему».

Запрет спонсорства букмекерам ударит по украинскому спорту

«Безусловно, ставки на спорт – это тоже форма азартных игр. Но не следует забывать, что сейчас эти легально работающие беттинговые компании являются крупными спонсорами спортивных соревнований, команд, федераций и показов. То есть они спонсируют покупку прав на трансляции спортивных соревнований и так далее. А это может создать серьезные проблемы для функционирования украинского спорта. Об этом говорил представитель Министерства спорта. Одна из наших крупных ОТТ-платформ также говорила, что будет иметь большие проблемы с трансляциями. Потому что если беттинговые компании уйдут с рынка, то не будет денег, чтобы покупать эти права на трансляцию.

Предоставлял ли рынок свои предложения по законопроекту? Я подал свои поправки как председатель комитета, который отвечает за медиаиндустрию. Я сам медийщик и понимаю реальный вред.Такие шаги так не делаются. Когда мы в свое время запрещали рекламу табака, тогда был установлен переходный период, чтобы медиа могли подготовиться к потере этих бюджетов. Так же было с запретом рекламы алкоголя. Запрет опасных вещей – это нормальная история. И лудомания – это серьезная болезнь, а азартные игры следует регулировать (или даже запретить). Но есть целый рынок медиа.

Украина – это страна, в которой пьют не меньше, чем в других странах Европы. А запреты на рекламу самые жесткие. Мы в тройке по жесткости запретов – но разве нам это помогает бороться с алкогольными зависимостями? Очевидно, что нет.

Насчет моих поправок. Я собрал данные из индустрии, провел консультации. Мои поправки поддерживают запрет прямой рекламы. Но спонсорство торговых марок остается. Также есть соответствующие пометки об опасности лудомании и так далее».

«Пусть спонсорство остается. Это же не просто рекламные деньги, это деньги, которые идут на поддержку украинского спорта, на трансляции, на рекламу и тому подобное. Поэтому безответственных движений не следует делать.

Но при этом прямая реклама точно пойдет в телеграмм и «серый» и «черный» интернет. Это означает, что немедленно должна появиться четкая система блокировки интернет-сайтов, которые будут признаны нарушающими законодательство.

А что делать с телеграмом, я вообще не знаю. Потому что, насколько я знаю из моих источников (сам телеграмом принципиально не пользуюсь), что в телеграмм-каналах полно такой рекламы, в самых популярных каналах чуть ли не каждое второе-третье объявление. И есть данные, что для них это самая дорогая реклама. Они и так, мягко говоря, хорошо себя чувствуют, а теперь просто озолотятся. То есть мы своими руками финансово многократно усилим платформу, которая вообще не поддается никакому регулированию и не хочет никакого диалога».

Почему Потураев не будет голосовать за «9256-д»

«Законопроект идет на второе чтение. Он должен пройти комитет Гетманцева. Пока что комитет не назначен. Если они решат все запретить, то я за это голосовать не буду. Пусть меня упрекают, что мне безразличны проблемы лудомании (а это не так). Но также мне не безразличны те проблемы, которые этот закон создаст для медиа-индустрии».

Источник: Детектор медиа