Филькина грамота или несколько слов о «законе Павелко»

3 ноября 2015 года Петр Порошенко подписал закон, который должен был ознаменовать старт бескомпромиссной борьбы с договорными матчами в украинском спорте. Но по факту ни в одном виде спорта ничего не сдвинулось с мертвой точки, а футбол лишь сейчас подарил первый результат – два игрока предстали перед судом.

Почему не работает Закон «О предотвращении влияния коррупционных правонарушений на результаты официальных спортивных соревнований» или, как его окрестили некоторые СМИ, «закон Павелка»?

Для начала немного предыстории создания закона. Кстати, рекомендую его все-таки прочитать, он небольшой . В 2015 году Украина стала №1 в Европе по договорным матчам. Это не я придумал, а чистосердечное признание компании FederBet. Плюс уже не один год журналисты ловят, буквально за руку, украинские команды всех рангов на невероятно больших ставках. При этом условные «Говерлы» и «Олимпики» никак не наказывались. Все очень просто: доказательств прямой коррупции по факту нет, а те, кто их могли заполучить, – правоохранители – не имели для оперативного вмешательства законных оснований.

Что может полиция, если ей дать правильные механизмы, доказала Италия. Благодаря элементарным прослушкам начался знаменитый «Моджигейт». Во всех странах ЕС сдача матчей за деньги – это криминальное преступление, которое расследуют именно правоохранительные органы. А за нарушения подобного толка предусмотрены тюремные сроки.

До 2015 года Украина не только не имела достаточных механизмов для борьбы с договорняками, но и не предпринимала никаких действий для изменения ситуации. Ой, простите, один случай таки был. Это когда, без прямого факта передачи денег, основываясь на одном лишь видео в кабинете президента ФК Карпаты, был убран из своей первой по счету Лиги Чемпионов ФК Металлист. Тут передаем привет тогдашнему президенту ФФУ – Суркису – смог же когда захотел.

Так вот репутация страны и ФФУ начала резко сползать в пропасть. Только глупый не понял бы, что украинские клубы массово сдают матчи, повсеместно «радуя» букмекеров. Назывались конкретные матчи, суммы, заработанные на ставках на этих матчах... Это все очень легко было проверить, просто сидя за компьютером (обо всем этом почитайте в интервью с Баранкой, главой FederBet). 

Закон уже требовали все: и болельщики, и честные букмекеры, и руководящие органы УЕФА. В итоге, на скорую руку, склепали необходимый закон, и быстренько его приняли осенью 2015-го года. Радости и оптимизма было реально много. FederBet отчиталась перед Европой, что Украина начала реальную борьбу с договорными матчами. Все трижды прокричали «ура», и уложили закон на полку, за ненадобностью.

Тут необходимо еще раз перечитать закон, чтобы увидеть его некоторые недостатки, а они, несмотря на 80% ненужной текстовой воды, таки присутствуют. Поэтому начнем задавать условные вопросы по тексту закона.

Если уголовное дело должна возбуждать прокуратура, то что должно послужить причиной для возбуждения? Сама она, без доказательств, переданных ей от других правоохранительных органов, не может его возбудить. Тогда кто должен искать и отслеживать подозрительные матчи? По закону вообще все и никто одновременно. Когда в законе прописывается фраза «под гражданским контролем» становиться понятным, что НИКТО не отвечает за эту работу.

По сути закона этим отслеживанием должны заниматься все спортивные органы и ФФУ, и Министерство молодежи и спорта Украины, и общественные организации. Наверное, подразумевается, что все они просто будут обкладывать флажками злостных букмекеров и те ничего не смогут сделать. По факту ничего и никого не обложили. Очень удобно, кода все и одновременно никто конкретно за это «отвечают».

Если честно, по аналогиям с другими «антикоррупционными движениями», ожидал хоть пару процессов с разоблачением в начале введения закона в действие. Но тут не заморачивались сильно. Закон есть, а футбол, видимо, очистится сам.

И было бы все хорошо, если бы не подошла годовщина принятия этого закона. И в Европе начали спрашивать: каковы результаты борьбы с договорными поединками? Что изменилось за год работы? Ведь в ФФУ жаловались, что у них были связаны руки, отсутствовало законодательное подспорье, а теперь какие оправдания?! FederBet продолжает фиксировать недобросовестные матчи украинских чемпионатов, реагируя на аномальные активности в ставках, правда, большинство которых замечают в юношеских лигах. Виновных не поймали и не наказали. Организаторы вообще неизвестны. Да, и клубы УПЛ то на словах отказываются от помощи FederBet, то возобновляют сотрудничество. А это не очень хорошо в глазах УЕФА и украинской общественности.

И вот совсем недавно ФФУ и прокуратура решили представить общественности показательный судебный процесс. Я называю такие потуги, любой ветки власти, ИБД – Имитация Бурной Деятельности. Насладитесь этим радостным событием

Теперь по факту. Если отбросить щенячью радость, о том, что впервые кто-то предстал перед судом за договорные матчи, то стоит обратить внимание на несколько интересных пунктов:

• 8500 тысяч гривен за сданный матч? Вы серьезно? А деньги, которые они забрали у букмекеров, остаются футболистам? Так это ж прекрасно. Проводим договорной матч. После матча забираем деньги, едем в суд, платим 8500 тысяч и с чистой совестью продолжаем?

• Сотрудничество с прокуратурой. В чем оно заключалось? Если суд закончился и всем дали наказание, то дела закрыто. Где организаторы? А, точно, вы же на всю страну сказали, что организаторов сдали прокуратуре, но их не арестовали, и ждут в засаде. Долго будете ждать? Или у организаторов нет телевизора и доступа в интернет, посмотреть, что на них идет охота. Вот точно, на следующий день их возьмут на горячем…

• Только два игрока сдали матч. Конечно, верим. Тренер, который их давно тренирует, не заметил «подозрительный» футбол своих подопечных... И остальные 9 игроков не смогли помешать двум товарищам нарисовать необходимый для ставок результат. А вот если это не так, то те, кто приходят сотрудничать со следствием, должны сдать абсолютно всех. Именно за такую информацию можно выйти на свободу, отделавшись минимальным штрафом...

• Почему именно «Металлист»? Почему не «Олимпик», например? Может потому, что клуба больше нет, а значит, он не будет отвечать за случившееся? Отвечать на всех уровнях, вплоть до президента?..

• Полгода вели следствие, допрашивали игроков, которые сдались сами, и при этом больше ничего не раскрыли?

• Где решение КДК по этим двум игрокам? Я понимаю, что они когда-то будут. Но на прямой вопрос «Какие? и Когда?» Андрей Павелко в студии «Великого Футбола», не смог вразумительно ответить. Может, пожалеем? Влепим, к примеру, пару лет дисквалификации, а, может, и того меньше... Тем более обвиняемые рассказывали следствию такие трогательные истории о голодном детстве... Не было у них, несчастных, другого выхода просто…

Зато первый пошел. Зато отчитаемся о борьбе с коррупцией. Это вообще наша любимая тема в стране – отчитываться о борьбе с коррупцией. А по факту – такие наказания реально смогут остановить договорные матчи? Исполнители понесли условные наказания, организаторы не получили наказаний вообще. Те, кто был в курсе преступления, не наказаны и не под подозрением. Клубы вообще выходят сухими из воды.

«Закон Павелко» вообще непонятный юридический документ, и в чем его польза, если он не является основанием для того, чтобы виновных привлечь и сурово наказать. Судя по всему, его создатели изначально не планировали реальную борьбу с коррупцией в футболе.

Да, и очень скоро Президент УЕФА Чеферин приедет в Украину. Интересно, как новоиспеченный руководитель УЕФА и, напомню, экс-глава юридического отдела этой организации оценит работу нашей доблестной ФФУ и ее бесполезного антикоррупционного закона, которым так кичится ее руководитель?