Футбольные хулиганы: блеск и нищета украинского футбола. Часть 2

В первой части материала мы рассказали о том, как борятся с футбольными хулиганами в некоторых европейских странах. Сегодня мы продолжим знакомиться с тем, как же в цивилизованных странах пресекают насилие на стадионах, усмиряют футбольных хулиганов и превращают футбол в настоящее зрелище для широких масс.

Испания

Испания имеет многолетний опыт борьбы с насилием и противоправным поведением в спорте и на спортивных мероприятиях. Испанская система превенции и пресечения насилия в спорте в нормативном плане основана во многом на Европейской Конвенции о насилии и недостойном поведении зрителей на спортивных мероприятиях и, в особенности, на футбольных матчах, которую Испания ратифицировала в 1987 году. В 1990 году в Испании была создана специальная комиссия по борьбе с противоправным поведением на спортивных мероприятиях. А позже было создано Национальное спортивное бюро, которое отвечает за координацию всех действий полиции для предотвращения правонарушений и уголовного преследования нарушителей на спортивных мероприятиях.

Появление новых для Испании форм насилия на почве расизма и экстремизма обусловило необходимость принятия нового нормативного правового акта, и с 2007 года в Испании действует закон "О борьбе с насилием, расизмом, экстремизмом и нетерпимостью в спорте". К слову, в преамбуле к этому закону говорится о том, что спорт и насилие не совместимы. Этот закон предусматривает несколько видов наказания за совершённые правонарушения. Их можно ранжировать по степени тяжести и серьёзности наказания.

Незначительные правонарушения караются штрафом от €150 до €3 тыс. и запретом на посещение любого спортивного объекта на срок от одного до шести месяцев.

Правонарушения средней тяжести подразумевают штраф от €3 тыс. до €60 тыс. и запретом на посещение спортивных сооружений на срок от шести месяцев до двух лет.

И, наконец, тяжкие правонарушения влекут за собой штраф от €60 тыс. до €650 тыс. и запретом на посещение любых спортивных объектов на срок от двух до пяти лет.

К тяжким правонарушениям относятся:

- активное участие в беспорядках, драках или нарушениях общественного порядка в местах проведения спортивных мероприятий,

- организованная демонстрация баннеров, флагов и иных символов, каким-либо образом подстрекающих к насилию или терроризму или выражающих вопиюще пренебрежительное отношение к лицам, участвующим в спортивных мероприятиях.

- громкое пение песен или выкрикивание лозунгов расистского или экстремистского характера, а также призывающих к насилию или терроризму;

- иные действия, подстрекающие к терроризму, насилию или агрессии в отношении лиц, участвующих в спортивных мероприятиях,

- несанкционированное проникновение на игровое поле, когда совершение таких деяний влечет за собой, в частности, причинение ущерба здоровью или имуществу, возникновение рисков или опасности.

Франция

Начиная с 2004 года ответственность болельщиков, совершающих правонарушения, устанавливается нормами Спортивного кодекса Франции.

За пребывание на спортивном мероприятии в состоянии алкогольного опьянения предусмотрен штраф €7,5 тыс. За распространение алкоголя на стадионе, а также на территории, на которой осуществляется публичная спортивная трансляция, штраф составляет те же € 7,5 тыс. и один год лишения свободы. Совершение в пьяном виде насильственных действий, которые повлекли за собой полную потерю трудоспособности другого лица на срок до восьми дней, наказывается одним годом лишения свободы и штрафом в размере €15 тыс.

Проникновение на территорию (или даже попытка проникновения) спортивного объекта в состоянии алкогольного опьянения, разжигание ненависти и побуждение к совершению насилия в отношении других лиц, а также призывы к расизму или экстремизму караются одним годом лишения свободы и штрафом €15 тыс.

Наличие у нарушителя значков, эмблем и средств наглядной агитации, пропагандирующих расизм и экстремизм; нарушение порядка проведения соревнований, посягательство на безопасность зрителей или имущество в результате проникновения на игровое поле, во время соревнований или публичных трансляций так же карается одним годом лишения свободы и штрафом в размере €15 тыс.

Во Франции так же запрещено проносить на территорию спортивных сооружений или в места публичной трансляции спортивных мероприятий взрывных устройств, пиротехнических средств, предметов, которые можно использовать в качестве оружия. Запрещено бросать предметы, которые представляют опасность для людей. Такие правонарушения предполагают наказание в виде лишения свободы на 3 года и штрафа в размере €15 тыс.

В отношении правонарушителей может быть применена дополнительная мера наказания — запрет на срок до пяти лет находиться около спортивных объектов, где проводятся мероприятия, и входить на их территорию. При этом, такая мера предусматривает обязанность нарушителя явиться в соответствующие органы власти по первому требованию во время проведения соревнований. Причём эта мера действует и тогда, когда соревнования проводятся на территории иностранного государства.

Если нарушитель игнорирует эти запреты или не явился по требованию властей, в отношении него следует наказание в виде лишения свободы на 2 года и штрафа €30тыс.

Есть во Франции ещё много законных механизмов по борьбе с правонарушениями на стадионах. В том числе право расформировывать ассоциации и различные объединения, члены которой совершили правонарушения, связанные с расизмом и экстремизмом на спортивных мероприятиях. В случае не исполнения такого решения, спортивный кодекс Франции предусматривает различные виды наказания от года лишения свободы для участников объединений и штрафа €15 тыс. и до пяти лет лишения свободы и штрафа в размере €75 тыс. в особо тяжких случаях - когда нарушения, ставшие причиной для расформирования ассоциации или объединения, были совершены в связи с происхождением, полом, а также действительной или предполагаемой этнической, национальной, расовой и религиозной принадлежностью пострадавших лиц. В этом случае дополнительно производится конфискация движимого и недвижимого имущества объединения, значки, средства наглядной агитации, форма и атрибутика.

Но не только участники спортивных мероприятий несут ответственность за свои действия. Обычно обязанность за присутствие службы безопасности на спортивных мероприятиях лежит на организаторах. Если же число посетителей превышает 300 человек, их допуск на стадион контролируется службой охраны, а организаторы обеспечивают надлежащее функционирование системы видеонаблюдения на соревнованиях.

В случае несоблюдения этих правил, в частности необеспечения работы видеонаблюдения на мероприятии на организаторов накладывается штраф в размере €15 тыс.

Англия

Образцом футбольного хозяйства во всех сферах с недавних пор является Англия. И именно там, на правах родоначальников футбола, появились и первые футбольные хулиганы.

В середине прошлого века на стадионах английских команд то и дело возникали драки. Контингент на стадионах собирался соответствующий и посещение футбольных матчей было небезопасным делом. До поры до времени футбольные хулиганы чувствовали себя вольготно на стадионах. Они объединялись в группы и устраивали массовые беспорядки на стадионах и за его пределами. Причём зачастую они не ограничивались только территорией Британии. Любили побуянить они и за пределами Туманного Альбиона. Такое положение вещей продолжалось вплоть до 85го года, когда случилась одна из самых страшных трагедий в футбольной истории на стадионе "Эйзель" в Бельгии.

В тот день старенький стадион в Брюсселе принимал финал Кубка европейских чемпионов. Туринский "Ювентус" играл с самой титулованной, на тот момент, командой в Европе - английским "Ливерпулем". Трибуны были переполнены. Британские болельщики свалили ограждение, которое отделяло их от болельщиков "Ювентуса", и ринулись в бой. Туринский болельщики оказались зажатыми на трибуне, которая не выдержала нагрузки и рухнула. В результате трагедии погибли 39 человек, более 600 были травмированы. УЕФА  приняло решение дисквалифицировать все английские клубы от участия в еврокубках сроком на 5 лет. "Ливерпуль" получил дополнительно год дисквалификации.

После этого происшествия и после некоторых других инцидентов, в том числе после трагедии на "Хиллсборо" в Шеффилде, британские власти всерьёз взялись за решение проблемы футбольных хулиганов.

Ещё в середине прошлого века не редкими были случаи, когда полицейские в штатском затёсывались в толпу фанатов и пытались предотвратить зарождающиеся волнения изнутри. В середине 80х годов полиция в сотрудничестве с ФА активно внедряла своих агентов в фанатские "фирмы". Это помогало собирать данные на членов фанатских группировок, которые потом использовались в суде. Такие методы зачастую помогали в предотвращении беспорядков, которые заранее готовились членами "фирм".

Во время премьерства Маргарет Тэтчер были приняты дополнительные меры безопасности. Был введён запрет на торговлю алкоголем во время крупных спортивных мероприятий. На трибуны перестали пускать пьяных фанатов. Тем, кто совершил преступление на территории стадиона теперь вход на них был закрыт. Во время футбольных матчей эти люди обязаны отмечаться в полиции. А на период различных международных турниров, отличившиеся фанаты, обязаны сдавать свои паспорта.

Все клубы обязаны были сами следить за порядком на трибунах, иначе им отказывали в продлении лицензии. Для всех стадионов ввели новые требования безопасности, и хотя клубы противились новшествам, в итоге вынуждены были принять их.

В 1989 году в службе криминальных расследований ВМФ был создан специальный футбольный отдел. Этот отдел занимался разведкой. Осуществлялось это следующим образом: за каждым клубом закреплялись полицейские. В их обязанности входило следить за болельщиками на домашних матчах, выявлять хулиганов, собирать досье на лидеров фанатских группировок, осуществлять слежку за ними, за всеми их передвижениями и передавать информацию полиции города. Такая работа осуществляется и сейчас.

Роль полиции всегда была очень важной. Сопровождение фанатов осуществлялось на всём пути следования от вокзала и до стадиона. Территорию вблизи стадиона патрулировала конная полиция. И делала это очень эффективно.

Не редкими были случаи, когда полиция обыскивали автобусы на предмет запрещённых вещей. На подходе к стадиону полиция осуществляла видеосъёмку  с помощью ручных камер и это отпугивало некоторых хулиганов.

Со временем полицию на стадионе начали заменять хорошо обученные стюарды. Колличество правоохранителей на стадионах существенно снизилось, по некоторым данным, матчи в АПЛ сейчас обслуживают до 100 полицейских. И только на некоторых матчах их численность увеличивается. В первую очередь на дерби. В остальных матчах клубы обходятся силами стюардов и собственной частной охраной.

Поддержанию порядка на английских футбольных аренах активно помогают современные технологии. Систему видеонаблюдения начали внедрять ещё в конце 80х. Сейчас каждая арена оборудована камерами видеонаблюдения. Это позволяет контролировать чуть ли не каждого болельщика как на стадионе, так и в его окрестностях. Информация со всех камер наблюдения стекается на монитор службы безопасности, которая находится в специально комнате. Такой контроль позволяет предотвратить многие инциденты и быстро реагировать на потенциальную опасность.

Так же ведётся видеозапись при входе и выходе со стадионов у турникетов. Эта информация помогает вычислить людей начавших беспорядки.

Кроме того, футбольный отдел полиции активно мониторит социальные сети, записи на тематических форумах, на сайтах, в различных группах. Это помогает предотвратить возникновение  беспорядков.

Законы Британии позволяют полиции преследовать особо буйных фанатов как в административном, так и в уголовном порядке. Есть у них право отслеживать СМС-переписку и телефонные звонки хулиганов.

Сегодня законодательство Великобритании очень тщательно подходит к вопросу безопасности на стадионах. Список преступлений на стадионах, за которые можно лишиться права посещения спортивных мероприятий, неоднократно пополнялся, согласно духу времени. Сейчас на британских стадионах запрещено использование пиротехники, запрещено бросание любых предметов в направлении поля или других зрителей, расистские или просто оскорбительные выкрики, проникновение на поле или в подтибунные помещения. Запрещена перепродажа билетов, незаконной считается даже перепродажа одного билета. Категорически запрещено посещение футбольных матчей хулиганам. За этим  в Англии очень тщательно следят. Полиция имеет право арестовать болельщика прямо на стадионе во время матча, если что-то в его поведении покажется им подозрительным.

Да, с приходом новых тенденций в английский футбол начала меняться и аудитория футбольных клубов. Всё чаще на стадионах среди зрителей оказываются женщины, дети и люди преклонного возраста. Футбольные хулиганы теперь предпочитают смотреть матчи любимых команд в пабах, хотя и там за ними продолжают присматривать.

Новые порядки в английском футболе поменяли подход к организации всего футбольного процесса. Безопасность, зрелищность и комфорт - три главные постулата в АПЛ. Именно превращение стадионов в место приятного досуга, а не поля сражений, повлекло за собой увеличение доходов клубов и АПЛ. Нормальная еда, цивилизованные туалеты, благоприятная атмосфера на стадионах, комфорт и уют арен способствовали увеличению посещаемости матчей, побуждало людей приобретать сезонные абонементы и посещать матчи целыми семьями. Посещение матчей превратилось в развлечение для обеспеченных людей. И это стало одной из причин оттока хулиганов, а, вместе с ними, правда, и части болельщиков со стажем, которые теперь не всегда способны приобрести входной билет на стадион.

Стоит признать, что за последние пару десятков лет английский футбол изменился кардинальным образом. Совместные титанические усилия властей, футбольной ассоциации Англии и клубов привели к тому, что сегодня АПЛ один из самых раскрученных телепродуктов в мире, стоимостью в миллиарды долларов. А сама АПЛ уверенно удерживает лидерство среди ведущих лиг Европы по накалу внутренних соревнований и по интересу к матчам английских команд болельщиков всего мира.

 Украина

А что же у нас? Вряд ли кто-то сможет чётко сформулировать какие именно методы борьбы с футбольными хулиганами используют наши чиновники. У нас попросту нет никакой системы. А уж про их эффективность и говорить не приходится. Игры без зрителей, денежные штрафы клубам не приносят ожидаемого эффекта. ФФУ отделывается общими фразами, типа "мы работаем над этой проблемой". Ни клубам, ни УПЛ, ни ФФУ, ни властям Украины нет дела до назревшей уже давно проблемы. Неужели, чтобы что-то изменить, нужна какая-то трагедия? И ведь был у нас уже ни один тревожный звоночек!

И нам не нужно изобретать велосипед. Достаточно воспользоваться успешным опытом других европейских стран, адаптировав под реалии нашей футбольной жизни. Клубам нужно не бояться и не лениться работать со своими болельщиками, находить общий язык. Ведь всё вопросы решаемы. Даже по поводу пресловутых фаеров можно найти общий язык. ФФУ и УПЛ должны активнее работать над усовершенствованием регламента соревнований. Особенно в части запретов и наказаний. Активнее сотрудничать с полицией и властью, добиваться принятия необходимых законов для борьбы с хулиганами. Ну а самим "ультрас" стоило бы очистить свои ряды от неуправляемых неадекватов, серьёзнее относиться к допуску на сектор случайных людей. Не стоит гнаться за количеством, качество боления куда важнее, по моему.